Ured za reviziju institucija BiH objavio je izvještaj revizije učinka u slučaju nabavke ličnih dokumenata Agencije za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA).
Prema izvještaju, cijena elektronskih čipova, koji su bili i osnovni razlog za povećanje cijena ličnih dokumenata, prema fakturidobavljača iznosi oko 1,1 euro, dok je IDDEEA njihovu vrijednost u sklopu cijene lične karte procijenila na šest do osam KM. Kako se navodi, promjenom cijene čipa samo za jednu KM, mijenja se i ukupna vrijednost ugovora, i to za pet miliona KM, imajući u vidu da je procijenjena, a kasnije i ugovorena ukupna isporuka pet miliona komada ličnih karata.
Pregovaranje
Nalazi revizije ukazuju da IDDEEA i druge nadležne institucije BiH nisu u svim dijelovima procesa preduzimale odgovarajuće aktivnosti kako bi omogućile provedbu transparentnog načina nabavke, izbor optimalnog tehnološkog rješenja novih ličnih dokumenata, sa aspekta sigurnosti i ekonomičnosti i osiguranja funkcionalnosti elektronske lične karte. Također se navodi da u BiH još nisu stvoreni uslovi za korištenje e-servisa pomoću elektronske lične karte, iako je to bio jedan od glavnih razloga za njeno uvođenje. Nakon izdanih više od 1,7 miliona elektronskih ličnih karata i skoro tri godine od početka projekta, ona još služi samo kao identifikacioni dokument, odnosno funkcionalnost elektronske karte se trenutno svela samo na funkciju identifikacionog dokumenta, što je bila i prije uvođenja čipa.
Nabavku novih ličnih karata i vozačkih dozvola pripremila je i provela IDDEEA, nakon čega je sklopila ugovor sa preduzećem Muehlbauer d.o.o Banja Luka, iako se pregovaralo samo sa ovim ponuđačem. Vrijednost zaključenog ugovora iznosila je 104,9 miliona KM. Kako se navodi u izvještaju, IDDEEA je predložila tehnologiju izrade ličnih dokumenata koja, prema navodima predstavnika ove agencije, predstavlja najveći stepen sigurnosti, ali nije ponudila alternativna rješenja koja podrazumijevaju bolji balans između ekonomičnosti i zadovoljavajućeg nivoa sigurnosti. Izborom najmanje transparentnog postupka javne nabavke – pregovaračkog postupka sa jednim ponuđačem bez objave obavijesti, a da prethodno nije provela adekvatnu analizu konkurencije za izabranu tehnologiju, IDDEEA je narušila osnovne principe Zakona o javnim nabavkama. Na taj način favorizovan je jedan ponuđač i onemogućeni su ostali potencijalni ponuđači da na konkurentskoj osnovi daju ponude. Pojavili su se i drugi nedostaci u pregovaračkom postupku, naročito u dijelu utvrđivanja komponenti i ukupne cijene ponude, ali i drugih aspekata, kao što su nedostatak jasnog plana i kriterija pregovaranja i trajanje ugovora.
Velika afera
– O konačnoj cijeni ličnih dokumenata za građane BiH, nadležne institucije su počele razmišljati tek nakon što je završen postupak javne nabavke, odnosno potpisan ugovor sa dobavljačem. Međutim, propuštena je prilika da se, u vrijeme pripreme nabavke ličnih dokumenata, analiziraju sve okolnosti u kojima se nalazi BiH, sagledaju svi troškovi projekta i, shodno tome, odredi adekvatan postupak i odabere optimalno rješenje, sa aspekta odnosa cijene i potrebnog nivoa sigurnosti ličnih dokumenata, navodi se u izvještaju.
Državna poslanica SDS-a Aleksandra Pandurević u više je navrata upozoravala da je otkrivena velika afera sa štampanjem ličnih karata i vozačkih dozvola teška 104 miliona maraka u IDDEEA, na čijem je čelu donedavno bio SNSD-ov kadar Siniša Macan. U izjavi za Oslobođenje Pandurević je kazala kako je sasvim jasno da je ugovor sklopljen na nezakonit i netransparentan način.
– Sada su revizori otkrili da je cijena čipa bila 1,1 euro. Vidljivo je da nisu napravljene pravilne procjene o potrebama i količini dokumenata koje nam trebaju. Uslov konkursa je bio da sjedište preduzeća mora biti gdje je i IDDEEA. Jasno je da je na nabavnu cijenu dokumenata uticalo i to što su morali praviti zgradu i nabavljali tehnologiju. Država je zapravo privatnom preduzeću Muehlbauer d.o.o Banja Luka platila pravljenje zgrade. Jako je puno nepravilnosti, poručila je Pandurević.
Oslobođenje
